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长沙县:聚焦城市社区建设,唤回久违的邻里情

长沙文明网 2017-07-17

 

现在城市发展越来越快,高楼小区也越来越多,邻里间的感情逐渐疏远,不少人渴望唤回旧日的邻里情。曾诗怡 摄 图片来源:长沙县文明网 

  乡愁,是一种情愫,自古有之,包含“相见无杂言,但道桑麻长”“肯与邻翁相对饮,隔篱呼取尽余杯”以及“隔竹每呼皆得应,二心亲熟更如何”等丰富而珍贵的邻里情谊。

  在现代化都市快节奏的生活中,人与人之间逐渐变得冷漠,很多人比邻而居,却鲜有往来。脱离了精神寄托,人们的乡愁何处安放?

  如何在城市社区营造像农村里一样友好互助、亲如一家的邻里氛围,湖南长沙县政协委员聚焦城市社区基层组织建设,建议在城市社区成立居民小组,以此唤回久违的邻里情谊。

  现象 

  目前长沙县共有43个社区,总人口约52.6万,对应的社区工作人员仅574人,因此管理很难面面俱到。

  全县共有179个住宅项目实现专业化物业管理,由于物业公司整体资质和服务水平不高,矛盾的不断激发影响了居民的幸福指数。

  据调查,在179个住宅楼盘中仅有71个住宅小区成立业主委员会,而业主委员会成员参差不齐,发挥作用并不明显。另一方面,多数业主缺乏参与社区自我管理的意识。究其根源,是缺乏一个政府主导成立的居民自主管理平台。

  在现有的管理模式下,本应起到“桥梁”和“润滑剂”作用的其他社区社会组织较少,治理主体单一化,不仅谈不上唤回“乡愁”,更常有矛盾发生。

  委员建议 

  长沙县政协常委、县纪委副书记、县监察局局长 刘义红:

  建议成立城市居民小组。由街道和社区居委会为主导,按照《关于全面推进物业管理工作的实施意见》有关规定选举业主委员会,将业主委员会主要成员明确为居民小组管理成员,并实行有效管理。

  完善居民小组网络。对1至6区、安置小区和机关单位院落,根据实际情况,以楼栋为单位组成若干居民小组,并推选出居民小组管理成员。

  规范居民小组管理。街道和社区参照农村村民小组成员工作报酬机制,为城市居民小组提供必要经费,保证工作正常开展,组织居民小组开展“门前三包”“文明创建”等活动,帮助居民重建久违的精神家园。

  部门回应 

  据研究,要达到“构建居民自主管理机制,以和谐邻里、互助扬善来撬动社会共治”的设想,最根本的还是要形成社区党组织领导,社区居委会主导,社区各类服务机构、社会组织、驻区单位等社会力量和社区居民多元参与、共同治理的工作格局。城市居民小组长、楼栋长等力量作为共治最基层的力量予以补充,即“一核多元,合力共治”治理格局。

  目前,长沙县民政局已经完成了前期的情况摸底调查,正在抓紧完善制订《进一步加强社区居民小组工作的业务指导意见》;同时压实街道办事处加强居民小组建设的各项责任,将此项工作列入对街道民政工作的绩效考核范畴,对居民小组长的推进工作进行督查,

  优化居民小组长的薪酬发放与奖励,并持续抓好加强社区治理方面其它措施的落实。

  目前成效 

  在今年村(居)委会换届选举时,全县50个城市社区、606个居民小组,共选出606名居民小组长, 完善基层自治组织架构。

  引入了众多社会组织,建立健全“三社联动”机制。目前各“扶老、助残、救孤、济困”等服务项目已经参与到社区建设当中,长沙县社会组织孵化基地已经建成并开始发挥作用。以社区为主体购买社会组织、社工机构服务的机制进一步完善,不少社区建设都卓见成效。

  为了构建多元服务体系,2016年长沙县9个社区建立健全了社区居委会、业主委员会、物业服务企业三方联动服务工作机制,今年17个社区开展三方联动服务机制建立工作。

  目前,全县居民小组和业委会相互融合的基层治理模式已逐渐形成,社区公共服务综合信息平台正在优化搭建中。

  他山之石 

  厦门市坚持党政主导、多元共治的策略,大力开展“美丽厦门 共同缔造”行动,取得了群众参与、群众获益、群众满意的良好效果。

  在创新建设中,厦门政府从过去的“我讲你听、我说你做”的“指挥员”,转变为支持协商、引导示范、培育骨干、支持自治的“辅导员”。例如曾厝垵政府在充分征求意见的基础上,提出了“整体规划、有机更新、社区再造”的规划思路,并指导文创会等组织、发动居民通过因地制宜改造、文艺化更新、功能化区分、生态化设计,来保护原生态的渔村历史风貌,注入开放多元的创意新功能。2014年,曾厝垵游客突破千万,业主和商户收入增长10倍,打造出一个“中国最文艺的渔村”。

  通过“以奖代补”的方式,鼓励更多群众参与。厦门政府根据实际情况,对居民参与度高、社会效果好的项目给予资金支持。两年间,市、区两级财政共实施“以奖代补”项目932个,覆盖全市269个村(社区)。例如集美康城小区建立了树木认养、绿地认养、楼道认管、公共环境认领等群众参与机制,定期邀请园林专家对相关责任人进行绿化养护知识培训,开展认养认管评议,实行有偿奖励。当年,小区有89块绿地被认养,16个楼道、5个活动场所全部被认领认管,形成多元共治的社区治理新模式。(长沙县文明网 记者 张兴莎

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